> Niveau politique : Des visions partagées et des stratégies convergentes favorisent les échanges entre parties prenantes.
> Niveau juridique : Les échanges doivent se conformer :
o au cadre légal dont dépendent les parties prenantes (droit national et international, propriété intellectuelle, confidentialité, etc.) ;
o aux accords contractuels établis entre parties prenantes (modalités de l'échange, niveaux de services, etc.).
> Niveau organisationnel : L'interopérabilité organisationnelle est liée aux organisations et aux moyens mis en oeuvre pour favoriser les échanges. En termes d'organisation, il s'agit par exemple de définir les rôles et les responsabilités des personnes au sein de leur entité qui prennent part à l'échange.
En termes de moyens, il s'agit de mettre en place les ressources, notamment informatiques, qui vont sous-tendre les échanges.
> Niveau sémantique : La sémantique recouvre à la fois la signification des mots et le rapport entre le sens des mots (homonymie, synonymie, etc.). Le sens des mots varie selon les organisations, les métiers, les acteurs et les contextes. Toute collaboration entre entités demande une communication, au sens échanges d'informations. Pour cela, ces entités s'entendent sur la signification des données qu'elles échangent.
> Niveau syntaxique : La syntaxe traduit le sens en symboles. Il y a entre la sémantique et la syntaxe le même rapport qu'entre le fond et la forme.
> Niveau technique : Le niveau technique véhicule les informations définies au niveau sémantique et mises en forme au niveau syntaxique.